中关村顺义园

• 外国投资法草案征意见 北京外资管理将迎新格局

  为进一步优化全国招商引资环境，推动外资管理体制改革，我国近日公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。此法若通过，将实现外资三法合一，终结外商逐案审批管理模式，进入“有限许可加全面报告”的外资准入新时代，对构建开放型经济新体制具有重要意义。 一、立法背景：从外资三法到新时代开放需求 改革开放以来，我国制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》（以下简称“外资三法”）奠定了利用外资的法律基础。在特定历史时期，外资三法通过明确外商投资的组织形式、审批程序等，有效吸引了外资流入，推动了产业升级和经济发展。随着我国构建开放型经济新体制的深入推进，原有法律体系逐渐显现局限性：逐案审批模式导致外资准入效率偏低，企业组织形式的特殊规定与内资企业法律制度衔接不足，难以完全适应市场化、国际化的发展要求。在此背景下，通过立法修订实现外资管理体制创新，成为进一步扩大对外开放的必然选择。 二、核心变革：从审批制到“有限许可+全面报告”的制度转型 草案最显著的改革在于对外资准入管理模式的重构。根据规定，现行对外商投资的逐案审批体制将被取消，全面推行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。这一模式下，外国投资者在负面清单内的投资需申请外资准入许可，清单外的投资则无需经过审批；同时，无论投资是否属于负面清单范围，外国投资者在中国境内开展投资活动均需履行报告义务，形成“有限许可加全面报告”的新型准入管理制度。这一变革不仅大幅简化了外资准入流程，提升了审批效率，更体现了“非禁即入”的市场化原则，与国际通行的投资管理规则接轨。 三、外资定义与监管升级：实际控制标准与安全审查并重 草案在外国投资的定义上实现了突破。传统外资认定主要依据注册地标准，而此次草案在保留这一标准的同时，首次引入“实际控制”标准。即通过股权、投票权、合同等方式对企业实施实际控制的外国投资者，即使相关企业注册地在境内，也可能被认定为外国投资。这一调整更精准地界定了外资范围，有助于防范通过特殊目的公司、股权代持等方式规避监管的行为。在放宽准入的同时，草案进一步完善了国家安全审查制度，明确审查范围涵盖国防、金融、关键技术等涉及国家安全的领域，并细化审查程序，确保外资准入与国家安全保障相统一。此外，草案强化了事中事后监管，要求对外资企业的生产经营、财务状况等进行常态化监督检查，构建起全流程监管体系。 四、法律衔接与市场影响：促进内外资企业公平竞争 此次立法将实现外资三法合一，从根本上解决原有法律体系中企业组织形式差异化管理的问题。草案不再将企业组织形式作为规范对象，外资企业将与内资企业统一适用《公司法》《合伙企业法》等国内商事法律，在治理结构、利润分配、股权转让等方面遵循相同规则。这一调整消除了内外资企业在法律适用上的差异，为各类市场主体创造了公平竞争的制度环境。从市场影响来看，统一的法律规则将降低外资企业的制度性交易成本，增强中国市场对外资的吸引力。同时，“有限许可+全面报告”的管理模式减少了行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用，有助于吸引更多高质量外资投向高端制造、现代服务、科技创新等领域，为经济高质量发展注入新动能。 五、征求意见与立法进程：凝聚社会共识完善制度设计 为提高立法质量，草案公开征求意见工作已正式启动，社会各界可在2015年通过指定渠道提出意见建议。这一过程是科学立法、民主立法的重要体现，有助于广泛吸纳企业、行业协会、专家学者等各方智慧。企业可围绕报告义务的具体流程、负面清单的动态调整机制等提出实操性建议；行业协会可结合行业特点，反映特定领域外资管理的特殊需求；专家学者则可从法律衔接、国际规则对标等角度提供专业支持。通过社会各界的参与，草案将更贴合实际需求，为最终出台一部既符合中国国情又适应国际趋势的外国投资法奠定坚实基础。 六、开放型经济新体制的法治保障 外国投资法的制定是我国构建开放型经济新体制的关键一步。当前，全球经济格局深刻调整，国际投资规则面临重塑，我国通过立法明确外资管理新模式，既是主动对接国际高标准经贸规则的举措，也是以法治方式保障对外开放的必然要求。草案的出台将进一步提升我国投资环境的透明度和可预期性，向国际社会释放持续扩大开放的信号，有助于我国在全球产业链供应链中占据更有利位置。同时，法律制度的完善将为外资企业提供稳定的政策预期，增强其在华长期投资的信心，推动外资在我国经济发展中发挥更大作用。 七、从“管理”到“服务”的政府职能转变 草案的制度设计不仅体现了市场化改革方向，也反映了政府职能的深刻转变。取消逐案审批后，政府部门将从过去的事前审批转向事中事后监管，从“重准入”转向“重服务”。通过建立健全外资促进和保护制度，草案明确要求各级政府为外资企业提供政策咨询、投诉协调等服务，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定等活动。这一转变有助于构建亲清政商关系，提升政府服务效能，让外资企业在华经营更加便利。 八、立法进程的社会意义 此次草案公开征求意见，是我国法治建设中扩大公民有序参与立法的重要实践。社会各界的意见建议将直接影响法律条款的完善，使立法过程更具包容性和科学性。对于外资企业而言，参与意见征集是表达诉求、维护权益的重要途径；对于国内市场主体而言，这有助于了解未来外资管理规则，更好地适应开放环境下的市场竞争。通过广泛凝聚社会共识，外国投资法的制定过程本身就是一次法治理念的普及，为法律的顺利实施奠定了社会基础。 随着草案征求意见工作的推进，我国外资管理体制改革将进入新阶段。外国投资法的最终出台，将标志着我国利用外资进入法治化、规范化、市场化的新时代，为更高水平对外开放提供坚实的法治保障，推动我国在构建开放型经济新体制的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-08-28

• 北京推进散乱污企业退出 强化疏解与民生保障

  北京正以精细化、精准化举措推进散乱污企业退出工作，全年计划完成5700家治理任务。在疏解过程中，北京同步加强招商引资，优化产业结构，完善便民服务设施，力求在生态环境改善、城市功能提升与民生保障间实现平衡，推动高质量发展。 一、疏解攻坚：精准落实全年治理目标 当前，北京疏解整治促提升专项行动进入深化阶段，散乱污企业治理作为重要任务，全年计划退出5700家。这类企业主要指不符合首都功能定位、存在环境污染、安全隐患或违法经营等问题的市场主体。从治理进展看，上半年已完成2400家治理，下半年需推进剩余3300家的退出工作。治理过程中，相关部门坚持分类施策，对可整改提升的企业引导转型，对无整改可能的依法依规清退，确保疏解工作既坚决又有序。 二、社会共识：环境改善获市民广泛认可 疏解整治工作的成效得到社会积极反馈。相关调查显示，开墙打洞整治、违法经营治理等疏整促重点工作的社会支持率超过97%，近九成受访市民认为周边卫生环境得到改善。这一高支持率反映出疏解工作在改善城市环境、提升生活品质方面取得的阶段性成果，也为后续工作开展奠定了良好民意基础。市民普遍表示，经过整治，社区周边秩序更规范，环境更整洁，居住舒适度明显提升。 三、治理难点：后续安置与执法协同需强化 尽管疏解工作获得广泛支持，但仍面临“硬骨头”。一方面，部分散乱污企业涉及从业人员安置，需要引导其转向合规产业或通过技能培训实现再就业，相关部门正联合街道、园区等搭建就业帮扶平台。另一方面，部分企业存在侥幸心理，隐蔽经营、屡整屡犯现象时有发生，需要多部门加强执法协同，运用大数据监测、联合检查等手段提升治理效能，确保退出成果不反弹。 四、民生保障：便民服务网点加速补位 针对疏解过程中部分区域出现的生活便利问题，北京提前规划便民服务网络建设。在核心区，由于历史原因公共服务设施相对薄弱，疏解半年内已在东西城新增580个便民商业网点，涵盖蔬菜零售、便利店、早餐等基础业态。按照计划，下半年全市还将新建420个便民网点，同时通过综合利用腾退空间、开发地下资源等方式，拓展服务场景，让市民“家门口的便利”逐步恢复并提升质量。 五、产业导向：构建适宜首都功能的发展体系 北京明确，疏解并非放弃产业发展，而是推动产业结构向更符合首都功能定位的方向优化。当前，相关部门正研究新版产业禁限目录，同步制定鼓励引导产业发展目录，重点支持科技、金融、文化等优势产业。通过招商引资，吸引符合首都功能的高端产业项目落地，推动产业向高端化、集约化、绿色化转型，为城市经济高质量发展注入新动能。 六、城市更新：胡同风貌保护与文化传承并重 核心区胡同作为北京历史文化的重要载体，疏整促行动注重在整治中保护其风貌与记忆。针对部分区域过度商业化导致胡同风味淡化的问题，相关部门已开展专项整治，清理违规经营、规范业态布局。未来，北京将通过加强城市设计和规划导则建设，明确胡同保护的具体标准，在恢复历史风貌的同时，保留居民生活的烟火气，让胡同成为传承老北京情怀的文化名片。 七、长效机制：从集中整治向常态化管理延伸 为巩固疏解成果，北京正探索建立长效管理机制。通过完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，压实基层治理责任；运用信息化手段建立企业动态监管台账，对已退出企业开展“回头看”；同时，将疏解与区域规划调整、公共服务配套升级相结合，从源头上减少散乱污企业滋生土壤，推动城市治理从“治标”向“标本兼治”转变。 八、区域协同：疏解与京津冀产业协作联动 北京的散乱污企业退出工作与京津冀协同发展战略紧密衔接。对于需要外迁的企业，相关部门加强与津冀地区的沟通对接，引导其向产业配套完善、环境承载能力强的区域转移，避免企业简单关停导致资源浪费。同时，通过共建产业园区、共享招商资源等方式，推动三地产业优势互补，实现疏解与区域产业升级的双赢。 九、生态效益：环境质量改善成效逐步显现 随着散乱污企业的退出，北京生态环境质量持续优化。相关数据显示，近年来全市空气质量、水环境质量等指标稳步提升，这与工业污染源的减少直接相关。下一步，北京将继续把散乱污企业治理与大气、水、土壤污染防治攻坚战相结合，通过源头管控降低污染物排放，为建设天蓝、水清、土净的生态城市提供支撑。 十、企业转型：政策引导助力合规发展 对于有转型意愿和潜力的企业，北京出台多项支持政策。通过提供技术指导、融资支持、场地对接等服务，帮助企业升级生产工艺、改善环保设施，向符合首都功能的产业方向转型。部分区域还设立了中小企业转型发展基金，对成功转型的企业给予奖励，激发市场主体主动参与疏解整治的积极性。 十一、规划引领：城市空间布局持续优化 散乱污企业退出后腾出的空间，将优先用于补充公共服务设施、建设绿色生态空间或发展符合规划的产业项目。北京正结合城市总体规划和分区规划，对腾退空间进行统筹规划，避免盲目开发。例如，在中心城区，腾退空间更多用于建设社区公园、养老服务中心等；在郊区，则结合区域功能定位，发展特色农业、文旅融合等产业，提升城市空间利用效率。 十二、公众参与：构建共建共治共享治理格局 疏解工作注重发挥公众参与作用。通过开通投诉举报渠道、开展社区议事协商等方式，鼓励市民对身边的散乱污企业、环境问题进行监督。同时，在便民网点规划、胡同保护等工作中，广泛征求居民意见，确保政策制定符合民意需求，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市治理合力。 十三、服务升级：提升便民商业网点质量 新建的便民网点不仅注重数量补充，更强调服务质量提升。相关部门制定了便民商业网点建设标准，要求网点在商品品质、营业时间、服务功能等方面满足居民多样化需求。例如，部分新建蔬菜店引入智慧零售系统，实现线上线下一体化服务；早餐店增加特色品类，满足不同口味需求，让市民在便利之外获得更好的消费体验。 十四、文化传承：胡同保护与民生需求融合 在胡同整治中，北京坚持“以人为本”，避免简单“一刀切”。对于历史建筑、特色院落进行重点保护修缮，保留原有建筑风貌；同时，改善胡同内的基础设施，如上下水、电力、通信等，提升居民生活便利性。通过引入文化展示、特色手作等业态，让胡同在保护中焕发新活力，既留住历史记忆，又满足现代生活需求。 十五、产业集聚：打造高端产业发展平台 围绕鼓励引导产业目录，北京正加快建设一批高端产业园区，通过完善基础设施、优化营商环境，吸引科技研发、金融服务、文化创意等企业集聚。这些园区注重产业链协同发展，提供从孵化到产业化的全流程服务，助力企业创新发展，推动首都产业向价值链高端迈进。 十六、持续深化：以疏解促城市高质量发展 北京表示，散乱污企业退出是一项长期任务，未来将继续坚持疏解与提升并重，在完成年度目标的基础上，进一步巩固治理成果，优化产业结构，完善城市功能。通过持续推进疏整促专项行动，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，让北京在疏解中实现更高质量、更可持续的发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。

  2025-08-28

• 北京推动产业结构再升级 多项工业环保标准领跑国际

  近年来，北京以产业结构优化升级为主线，通过严格环境准入、淘汰落后产能、提升环保标准等系统性举措，推动经济发展方式向绿色低碳转型，生态环境质量持续改善，为高质量招商引资和产业可持续发展奠定坚实基础。 一、严把环境准入关，筑牢产业升级绿色屏障。北京通过发布实施新增产业禁止和限制目录，明确高耗能、高污染项目的准入红线，全面禁止钢铁、水泥、炼焦、有色等行业新增产能，从源头控制污染增量。同时，建立健全产业准入联合审查机制，将环保标准作为项目审批的重要依据，引导社会资本投向战略性新兴产业、现代服务业等绿色低碳领域，推动产业布局与生态环境保护相协调。 二、加速淘汰落后产能，腾出产业升级发展空间。围绕铸锻、建材、化工、包装及印刷等重点污染行业，北京制定并实施工业污染行业调整退出及设备淘汰目录，明确各行业退出标准和时间表。通过政策引导、市场倒逼等方式，推动多家污染企业关停退出，超额完成年度退出目标。此举不仅有效削减了区域污染物排放总量，还为新一代信息技术、新能源汽车、智能制造等新兴产业发展腾出了土地、能源等关键要素资源，促进产业结构向高端化迈进。 三、提升环保标准引领，倒逼企业绿色转型。北京在重点行业领域持续完善环保标准体系，先后制定实施水泥工业大气污染物排放标准、燃煤电厂锅炉排放标准等地方标准，部分指标严于国家标准，其中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放限值已达到国际领先水平。通过高标准引领，企业不得不加大环保投入，引进先进污染治理技术和设备，推动生产工艺优化升级，从被动治污转向主动减排，行业整体环保水平显著提升。 四、强化科技创新驱动，培育绿色产业新动能。依托丰富的科技创新资源，北京支持企业、高校和科研院所开展节能环保技术研发与应用，在大气污染治理、水污染防治、固废资源化利用等领域取得一批关键技术突破。同时，推动环保产业集聚发展，形成涵盖环保装备制造、环境服务、资源循环利用等领域的产业集群，培育出一批具有核心竞争力的环保企业，为产业结构再升级提供了强有力的技术支撑和产业基础。 五、推动区域协同治理，构建产业发展新格局。北京加强与周边地区在产业转移、污染联防联控等方面的协同合作，建立跨区域产业转移对接机制，引导高耗能、高污染产业有序向外疏解，避免污染转移。同时，与周边省市共建绿色产业链，在新能源、新材料、环保技术等领域开展联合研发和产业合作，促进区域产业布局优化和资源要素高效配置，共同推动区域生态环境质量改善和产业高质量发展。 六、完善政策保障体系，优化产业升级环境。北京出台系列配套政策，在财政补贴、税收优惠、融资支持等方面向绿色产业和企业转型倾斜。设立绿色发展基金，支持企业开展节能改造、环保技术升级和绿色项目建设；实施环保信用评价制度，将企业环保表现与信贷、用地、招投标等挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的市场机制。同时，强化环保执法监管，保持对环境违法行为的高压态势，为产业结构升级和招商引资营造公平、规范的市场环境。 七、深化产业结构调整，促进经济绿色低碳发展。北京持续推进产业结构战略性调整，降低第二产业比重，提升第三产业质量和水平，推动三次产业向“高精尖”方向发展。在工业内部，加快发展智能制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，逐步降低高耗能产业占比；在服务业领域，大力发展科技服务、金融服务、文化创意等现代服务业，提高经济发展的绿色含量和附加值，实现经济增长与环境保护的良性互动。 八、加强能源结构优化，夯实绿色发展基础。北京不断优化能源消费结构，降低煤炭消费比重，提高清洁能源使用比例。通过推进煤改气、煤改电工程，淘汰燃煤小锅炉，推广太阳能、风能、地热能等可再生能源应用，从能源供应端减少污染物排放。同时，加强能源节约和高效利用，推广先进节能技术和设备，提高能源利用效率，为产业结构升级提供稳定、清洁的能源保障。 九、推动园区绿色发展，打造产业升级示范载体。北京引导各类工业园区按照绿色园区标准进行改造升级，完善园区环保基础设施，推广集中供热、污水处理、固废集中处置等集约化环保措施。通过建设循环经济园区、生态工业示范园区，推动园区内企业间物料循环利用、能源梯级利用，实现污染物集中治理和资源高效利用，发挥园区在产业结构升级中的示范引领作用。 十、健全环境监测网络，提升环境管理水平。北京构建覆盖全市的大气、水、土壤环境质量监测网络，实现环境质量数据实时监测、动态预警。同时，加强对重点污染源的在线监控，确保企业污染治理设施稳定运行和污染物达标排放。通过精准监测数据为产业结构调整、环境治理决策提供科学依据，提升环境管理的精细化、智能化水平。 通过上述一系列举措，北京产业结构不断优化，绿色发展动能持续增强，生态环境质量显著改善，为全国产业结构升级和生态文明建设提供了有益借鉴。未来，北京将继续以绿色低碳发展为导向，深入推进产业结构再升级，不断提升环保标准和环境治理水平，推动经济社会发展全面绿色转型。

  2025-08-28

• 首季GDP数据将发布 中国经济短期企稳成北京共识

  国家统计局即将发布十三五规划首季GDP数据，多方分析显示中国经济短期企稳态势渐成共识。当前经济运行中，先行指标回暖、投资结构优化与招商引资成效初显共同构成支撑，一季度增速预计保持平稳，为全年经济开局奠定基础。 一、先行指标释放积极信号 综合各类经济先行指数监测显示，一季度部分关键指标已出现调头向上迹象。反映经济景气度的先导指数呈现企稳回升态势，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数等均运行在扩张区间，显示企业生产经营预期有所改善。部分研究机构指出，先行指数的积极变化表明经济运行中的积极因素在积累，短期L形触底特征逐步显现，为后续经济稳定运行提供信号支撑。 二、增速预期凸显平稳共识 从多方预测情况看，一季度经济增速预期呈现集中态势。多数研究机构认为，一季度增速将与上一季度基本持平，保持在合理运行区间。综合市场机构与研究团队的分析，当前对一季度增速的预测普遍落在稳健区间内，显示各方对经济短期平稳运行形成共识。这种预期既源于前期稳增长政策的持续发力，也与消费、出口等需求端的边际改善密切相关。 三、投资结构呈现分化特征 投资作为经济增长的重要引擎，一季度呈现结构性分化态势。制造业投资方面，受部分传统行业产能调整与市场需求变化影响，增速面临一定下行压力，转型升级成为推动制造业投资的关键方向。基础设施建设投资则展现出明显的逆周期调节作用，随着专项建设基金规模的扩大以及重点项目开工进度的加快，基建投资增速预计呈现回升态势，成为稳投资的重要支撑。房地产开发投资则因市场供需关系变化和预期分化，增速预判存在分歧。部分分析指出，当前土地购置市场活跃度仍显不足，可能对后续房地产投资形成制约；也有观点认为，随着库存消化与区域市场分化，短期房地产投资或呈现波动特征，整体对经济增长的影响仍需观察。 四、招商引资助力产业升级 招商引资在一季度稳增长与调结构中发挥重要作用。各地围绕产业链升级与新兴产业发展，加大招商引资力度，一批高技术产业、战略性新兴产业项目落地投产。从投资方向看，先进制造业、现代服务业与数字经济相关领域成为招商引资重点，引资结构持续优化，为经济高质量发展注入新动能。数据显示，一季度高技术产业投资增速快于整体投资水平，反映出招商引资对产业结构升级的推动作用逐步显现。 五、政策协同发力稳增长 面对经济运行中的结构性问题，宏观政策持续发力稳增长。财政政策方面，专项建设基金的扩大使用为基础设施投资提供资金保障，地方政府专项债券发行进度加快，有效支持了重点项目建设。货币政策保持稳健中性，流动性合理充裕，降低企业融资成本的措施逐步落地，缓解了部分企业资金压力。研究机构认为，政策组合的协同发力为一季度经济平稳运行创造了良好环境，也为后续经济持续稳定增长奠定了基础。 六、结构性矛盾仍需关注 尽管短期企稳共识渐成，但经济运行中的长期结构性矛盾仍需警惕。部分行业产能过剩问题尚未根本解决，制造业转型升级仍面临技术瓶颈与市场需求不足的双重制约。房地产市场区域分化加剧，部分三四线城市库存压力与一线城市调控效果交织，对投资稳定增长形成挑战。此外，外部环境不确定性与内部结构调整阵痛叠加，经济持续回升的基础仍需进一步巩固。 七、消费需求韧性显现 消费作为经济增长的第一动力，一季度表现出较强韧性。居民消费结构持续升级，服务消费、品质消费占比提升，线上消费与线下体验融合加速，带动消费市场活跃度提升。部分零售企业数据显示，一季度商品零售额保持平稳增长，餐饮、文旅等服务消费增速快于整体消费，成为拉动内需的重要力量。研究显示，消费对经济增长的贡献率持续提升，为经济平稳运行提供了稳定支撑。 八、出口形势边际改善 一季度出口形势呈现边际改善迹象。随着全球主要经济体需求回暖，以及我国外贸结构优化，高技术产品、机电产品出口占比提升，出口竞争力进一步增强。部分沿海地区外贸企业反映，订单数量有所增加，出口信心逐步恢复。综合来看，出口对经济增长的拉动作用有望由负转正，成为一季度经济企稳的又一支撑因素。 九、企业信心逐步恢复 随着经济环境改善与政策支持力度加大，企业信心逐步恢复。中小企业景气指数、企业家信心指数等均有所回升，显示企业对未来经营预期趋于乐观。部分行业协会调研显示，企业投资意愿有所增强，特别是在技术改造、设备更新等领域，投资计划逐步落地。企业信心的恢复为经济内生增长动力的培育提供了有利条件。 十、区域经济协调发展 区域经济发展呈现协调推进态势。东部地区创新驱动发展成效显著，高技术产业和现代服务业引领增长；中西部地区依托资源优势和产业转移承接，工业和投资增速快于全国平均水平；东北地区转型升级步伐加快，部分传统产业复苏迹象显现。区域间协同发展机制不断完善，为经济整体平稳运行提供了区域支撑。 十一、政策效果持续显现 前期出台的稳增长、促改革、调结构政策效果在一季度持续显现。减税降费政策减轻了企业负担，激发了市场主体活力；简政放权改革进一步优化了营商环境，促进了民间投资增长；供给侧结构性改革深入推进，推动了产业结构优化升级。政策红利的持续释放为经济企稳提供了有力保障。 十二、全年经济展望审慎乐观 综合各方分析，对全年经济走势持审慎乐观态度。一季度企稳态势为全年经济发展开了个好头，随着各项政策措施的进一步落实，以及经济内生动力的逐步增强，全年经济有望保持在合理区间运行。但同时也需看到，经济运行中仍存在诸多不确定性，需要持续深化改革，扩大开放，推动高质量发展，确保经济行稳致远。 当前，中国经济正处于结构调整与转型升级的关键时期，一季度数据的发布将为判断全年经济走势提供重要依据。在短期企稳共识的基础上，如何巩固企稳态势、培育长期增长动力，仍是未来经济工作的重点。各方期待通过持续的政策优化与改革创新，推动中国经济迈向高质量发展新阶段。

  2025-08-28

• 索非亚园区见证"一带一路"互利共赢新篇章

  自"一带一路"倡议提出以来，中国通过深化开放与全球共享发展机遇，推动经济全球化进程。保加利亚作为中东欧重要节点，通过成立全国性联合机构积极参与倡议，在贸易便利化、产业对接等领域取得显著成果。招商引资成为连接双边合作的关键纽带，为区域经济注入新动能。 一、倡议构建全球合作新范式 "一带一路"倡议以基础设施互联互通为基础，推动多边贸易体系改革。通过降低跨境流通成本，该框架已促成沿线国家货物贸易额年均增长，并带动技术标准、绿色能源等领域的规则协同。保加利亚通过葡萄酒、农产品等特色产业对接中国市场，实现出口多元化。 二、中东欧首创机制释放示范效应 保加利亚率先成立跨行业联合组织，整合经贸、文化、学术资源支持倡议落地。其智库联盟协议成为中东欧地区政策协调的范本，推动建立中欧陆海快线等标志性项目。该国议会专项审议的合作提案，涉及物流枢纽升级与高科技园区共建。 三、产业对接深化务实合作 在索非亚园区，中保联合建设的农业技术示范中心已投产，带动乳制品加工设备出口增长。双方在光伏组件、电动汽车等领域的产能合作项目，被列入优先发展清单。葡萄酒协会等民间机构通过跨境电商平台，将产品销往亚洲市场。 四、人文交流夯实民意基础 联合会在索非亚举办的文化论坛，吸引两国200余家机构参与。高校联盟推动的交换生计划，累计培养复合型人才。科学院联合开展的低碳技术研究，为巴尔干地区环保标准制定提供参考。 五、建交周年开启更高水平合作 以两国建交70周年为契机，双方正推进数字经济、生物医药等新领域备忘录签署。近期启动的港口现代化改造工程，将进一步强化保加利亚作为中欧贸易中转枢纽的功能。 当前，"一带一路"框架下的政策沟通与项目落地，正持续为参与国创造就业岗位与技术转移机会。保加利亚的实践表明，通过机制创新与产业协同，中小规模经济体也能在全球化进程中实现跨越式发展。

  2025-08-28

• 农村产业融合加速布局 百园创建启动新动能

  近期，国家多部委联合推动农村一二三产业融合发展迈出实质性步伐，通过创建国家示范园体系，打造乡村振兴新引擎。这一战略聚焦优化农业产业链、提升农产品附加值，同步完善了涵盖财政、金融、土地等多维度的政策支持体系，旨在通过强化招商引资吸纳社会资本，为农业农村现代化注入强劲动力。多地正依托资源禀赋探索融合新模式，激活县域经济发展潜能。 一、国家级示范体系引领融合发展 为推动产业深度融合、破解乡村发展瓶颈，跨部门协作机制近日落地首批百余个国家级示范园创建单位，标志着农村产业融合发展进入规模化、标准化推进阶段。该体系以打造样板为核心目标，计划在数年内构建覆盖广泛、特色鲜明的示范网络。不同于单项政策扶持，此次行动强调全要素集成与全链条打造，要求创建单位突破传统农业生产边界，打通从田间到餐桌、从原料到休闲的完整价值链。在创建过程中，将建立动态评估机制，通过第三方专业机构对产业融合深度、带动农民增收实效等核心指标进行科学评价，择优认定成效突出者，确保示范工程的高质量和可持续性。 二、政策工具箱精准破解融合瓶颈 为切实支持示范园建设，相关部门协同创新制度供给。资金保障方面，形成了中央专项资金引导、地方财政配套、金融市场协同的多元化投入格局，明确对符合条件的示范园内企业开放债券融资绿色通道，并鼓励设立市场化运作的产业融合基金。用地政策上，通过完善农村集体经营性建设用地入市机制，探索点状供地、设施农用地复合利用等灵活方式，破解新业态项目落地难题。在公共服务领域，重点强化了技术推广、数字基建、冷链物流等薄弱环节建设，如江苏省太仓市示范园配套建设智能供应链中心，实现农产品流通损耗率降低15%。针对社会资本参与渠道，明确推广政府与社会资本合作模式，在产权保护、项目收益分配等方面提供制度保障。这种“政策包”式支持显著优化了营商环境，如山东省诸城市产业融合示范园通过专项债券融资1.2亿元，建成了覆盖农产品加工、电商物流的融合综合体。 三、融合新形态激活县域经济动能 从各地实践观察，产业融合已超越简单的“农业+加工”模式，呈现出多层次形态演进。在农业生产端，河南浚县示范园建立优质小麦标准化基地，同步引入面制品精深加工生产线，推动每吨小麦增值超千元。在功能拓展维度，浙江德清县依托竹产业示范园发展竹艺创作、竹林康养等业态，年接待游客超40万人次，实现单一资源价值倍增。数字技术赋能效应尤为明显，“互联网+农业”在安徽砀山示范园形成完整生态，智慧果园管理系统使酥梨优质果率提升23%，带动电商年销售额突破20亿元。市场主体培育同步提速，省级农业产业化联合体数量较制度实施前增长65%，家庭农场与合作社协同分工模式已在多个示范园实现全覆盖。2024年跟踪数据显示，国家级示范园区域内农民可支配收入平均高于县域水平32%，土地产出效益增长超40%。 四、纵深突破仍需完善协同机制 产业融合发展仍面临深层次制约因素。产业链条衔接方面，如贵州刺梨产业虽已形成种植加工规模，但冷链储运短板导致鲜果损耗率达18%。要素流动障碍突出表现在人才短缺，调研显示县级园区农业科技人才密度不足城市产业的30%。政策协同性亦有提升空间，部分地区存在农业设施用地审批周期过长、金融产品与产业周期错配等问题。专家建议，后续政策应强化三个着力点：其一，推动建立省级部门联席审批制度，精简融合项目许可流程；其二，构建产教融合基地，定向培养农村电商、休闲农业策划等紧缺人才；其三，在生态环境保护前提下，探索农业生产与文旅开发的弹性空间管理机制。值得注意的是，近期已有示范园试点“农业+双碳”创新模式，如湖南某园区通过畜禽粪污能源化利用，年产生物天然气300万立方米，开辟生态价值转化新路径。 五、城乡协同构建长效发展格局 乡村振兴战略的深化实施，为产业融合创造了更广阔空间。城市消费升级趋势与乡村优质供给加速对接，2024年农产品网络零售额同比增幅达21%，其中县域特色农产品占据新增品类78%。城乡要素流动壁垒逐步破除，超过120个县市建立人才返乡创业孵化基地，工商资本下乡规范管理机制日益完善。交通网络等基础设施的均等化布局，使城乡产业协作半径显著扩大，如粤港澳大湾区菜篮子工程联动广东清远等14个示范园，实现生鲜农产品12小时直达。未来将通过县域商业体系建设，进一步畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道，形成以县域为枢纽、镇村为节点的融合网络，最终构建工农互促、城乡互补的发展新格局。

  2025-08-28

• 平昌与北京冬奥交流合作推介会在石家庄举办

  2018年，由韩国江原道政府与河北省人民政府共同主办的平昌·北京冬奥会交流合作推介会在石家庄举行。活动聚焦冬奥赛事筹办经验共享与冰雪产业协同发展，通过政策解读、项目对接等形式深化两地合作，为冰雪经济招商引资搭建平台，推动中韩地方政府在冬奥领域实现互利共赢。 一、活动举办的背景与重要意义 韩国江原道与河北省因冬奥会结缘，两地分别承担2018年平昌冬奥会和2022年北京冬奥会的部分赛事筹办任务。作为亚洲地区先后举办冬奥会的重要区域，双方在冰雪运动推广、场馆建设运营、赛事组织管理等方面存在广泛合作空间。此次推介会的举办，是落实中韩两国关于加强冬奥合作共识的具体行动，为两地搭建起直接对话的桥梁，有助于整合资源优势，共同提升冬奥会筹办水平，同时为后冬奥时代冰雪产业可持续发展奠定合作基础。 二、两地冬奥筹办工作进展情况 韩国江原道代表在推介会上介绍，平昌冬奥会筹办过程中，始终坚持“绿色冬奥、科技冬奥”理念，在场馆规划建设中注重生态环境保护与赛后利用，通过引入先进节能技术，确保场馆运营效率与可持续性。同时，在赛事服务保障、志愿者培训、交通物流组织等方面形成了一套成熟的工作机制，为赛事顺利举办提供了有力支撑。 河北省代表表示，作为北京冬奥会张家口赛区的主办地，河北省高度重视筹办工作，严格按照国际标准推进场馆及基础设施建设。在规划阶段即引入全球顶尖设计团队，融合中国传统文化元素与现代建筑技术，打造兼具功能性与艺术性的冬奥场馆。目前，相关场馆主体工程已按计划推进，配套交通、通信、能源等基础设施建设同步展开，赛事组织团队正通过国际交流、专业培训等方式提升筹办能力，确保各项工作符合国际奥委会要求。 三、深化冬奥领域合作的重点方向 双方在推介会上明确了多项合作重点。在场馆运营方面，计划建立常态化交流机制，共享场馆建设技术标准、赛后利用规划等经验，探索冰雪场馆四季运营模式，提升资源利用效率。在赛事组织方面，将围绕竞赛组织、安保服务、医疗急救等关键环节开展专题研讨，加强人员互访与实操培训，提升赛会服务保障水平。 在冰雪产业发展领域，两地将推动冰雪装备制造、冰雪旅游、冰雪培训等产业合作，通过联合举办展会、企业对接会等形式，促进技术交流与招商引资。同时，加强冰雪运动推广合作，共同开发青少年冰雪培训项目与冰雪旅游线路，培育冰雪消费市场，推动冰雪运动普及。 四、人文交流与奥林匹克精神传承 推介会强调，冬奥会不仅是体育赛事，更是文化交流的平台。两地计划以冬奥会为契机，扩大人文交流规模，通过举办文化展览、艺术展演、青少年交流营等活动，增进民众相互了解与友谊。同时，携手开展奥林匹克精神宣传教育，推动奥林匹克文化进校园、进社区，培养青少年对冰雪运动的兴趣，传承“更快、更高、更强——更团结”的奥林匹克精神。 五、后续合作落实机制与展望 为确保合作事项落地，双方达成共识，将建立由政府部门、企业、社会组织共同参与的合作协调机制，定期召开工作会议，跟踪合作进展。河北省明确表示，将在次年组织代表团赴江原道观摩平昌冬奥会，实地学习赛事运行管理经验，为张家口赛区赛事筹办提供借鉴。江原道也表达了支持河北省筹办2022年北京冬奥会的意愿，愿在人员培训、技术支持等方面提供协助。 此次推介会的成功举办，标志着韩国江原道与河北省的冬奥合作进入实质性阶段。通过优势互补、资源共享，两地不仅将为亚洲冬奥会举办积累宝贵经验，更将推动冰雪经济与人文交流深度融合，为中韩地方合作树立新典范。随着合作的不断深化，双方有望在冰雪产业、文化旅游等领域形成长效合作机制，实现互利共赢发展。

  2025-08-28

• 平谷马坊物流基地打造京津冀智慧物流新标杆

  北京市平谷区马坊物流基地作为京津冀协同发展的重要枢纽，正通过创新平台搭建与产业生态优化，加速形成集口岸服务、智慧物流、商贸流通于一体的现代化产业集群。近年来，该基地通过招商引资吸引龙头企业入驻，强化冷链仓储、多式联运等核心功能，成为保障首都民生需求和推动区域经济升级的关键载体。 一、区位优势叠加政策红利 马坊物流基地地处京津冀三省市交界，毗邻顺义临空经济区，依托平谷国际陆港的海陆空铁多式联运体系，实现与天津港、河北港口的无缝衔接。其国家级进口肉类指定口岸、中关村示范区政策叠加优势，为入驻企业提供通关便利与税收优惠。 二、核心功能区驱动产业升级 基地规划建设四大功能区：国际陆港口岸区实现保税仓储与跨境贸易一体化；电子商务园引入智能分拣技术，日均处理订单超30万单；16万吨全自动冷库构建首都冷链供应链核心节点；物联网北斗技术中心推动物流数字化，吸引50余家高新技术企业集聚。 三、创新平台提升区域协同 “物流中国”信息平台整合京津冀5万家企业资源，实现货运需求智能匹配，降低区域物流成本20%以上。展示交易中心创新“前店后仓”模式，缩短进口商品流通周期，红酒、生鲜等品类通关时效提升40%。 四、绿色通道优化营商环境 海关与检验检疫部门推行“一次查验、全域通行”机制，进口肉类产品可实现7天内完成全流程检验。区域通关一体化允许企业自主选择申报口岸，平均节约物流时间15%。 五、未来布局服务国家战略 “十四五”期间，基地将扩建二期智慧仓储设施，探索期货交割库与跨境电商业态，强化与天津港的集装箱班列合作，预计新增就业岗位3000个，年吞吐量突破500万吨，进一步巩固京津冀“一小时物流圈”核心地位。

  2025-08-28

• 平谷区创新惠农政策助力乡村振兴与产业升级

  近日，北京市平谷区围绕乡村振兴战略推出系列支农惠农举措，通过4.84亿元专项资金实施16项扶持政策，重点聚焦生态建设与产业发展两大领域。这些政策既包含对规模化农业经营的直接奖励，也涉及清洁能源改造等生态治理工程，为区域招商引资和农业现代化转型提供了有力支撑。 一、推动土地集约化经营破解产业瓶颈 针对果品生产土地碎片化问题，平谷区设立专项基金鼓励规模化经营。村集体主导推进土地流转并实现整村"一户一块地"模式、且果园规模达200亩以上的专业村，可获得100万元奖励。同步实施高密植果园建设补贴，对连片开发50亩以上的项目，除给予经营者每亩1500元补助外，还对组织实施的村集体追加每亩500元奖励，低收入群体更可享受额外1000元/亩的专项扶持。 二、多维激励培育新型农业经营主体 为吸引青年人才返乡创业，平谷区对35岁以下本地户籍的大中专毕业生、退役士兵给予创业扶持。创办涉农电商或农业服务实体、且符合标准的经营者，可申请5万元启动补贴，优质项目最高可获20万元奖励。政策还鼓励发展产加销一体化模式，推动家庭农场与合作社提质增效。 三、生态治理构建绿色发展体系 在能源结构调整方面，平谷区创新实施阶梯式"煤改气"价格补贴机制，在既有政策基础上加大农村居民采暖费用减免力度。持续深化"生态桥"工程，投入2000万元推行农林废弃物资源化利用，农户可用1吨干树枝兑换1吨有机肥，湿树枝按0.8吨标准折算，既解决废弃物处理难题，又促进循环农业发展。 四、政策协同释放乡村振兴动能 此次政策组合拳注重产业与生态的协同发展，通过建立"规模经营-人才引进-技术升级-环境改善"的全链条支持体系，既解决当前农业生产中的土地分散、动力不足等现实问题，又为平谷区打造都市型现代农业示范区奠定基础。相关部门将建立动态评估机制，确保资金使用效益最大化。

  2025-08-28

• 通州副中心崛起：特色产业铸就城市新引擎

  随着北京城市副中心的建设深入推进，通州正迎来历史性的发展机遇，彻底改变其作为“睡城”的传统印象。核心战略在于通过精准定位和强力推动特色产业集聚发展，强化区域招商引资竞争力，在京津冀协同发展的大格局中，打造具有核心引擎作用的现代化新城。 一、城市副中心承载国家战略使命 北京通州城市副中心的定位，是国家优化首都空间格局、疏解非首都功能的重大决策部署。该区域被赋予带动京津冀区域协同发展、探索人口经济密集地区优化开发新模式的重要使命。其发展不仅关乎通州自身的转型升级，更与首都长远发展及区域整体竞争力提升紧密相连。 二、独特区位与发展基础是竞争优势 通州被选中并非偶然，其地理与历史底蕴构成关键支撑。位于长安街东延长线的通州，是北京连接河北、天津的重要门户。作为京杭大运河的北起点，该区域拥有深厚的历史文化积淀和滨水生态资源。同时，毗邻中央商务区的区位，为其承接高端要素溢出和实现产城融合提供了先天便利。相较于向西发展的空间限制，通州平原广阔，具备大规模、高水平开发的承载能力。 三、京津冀协同拓展副中心战略空间 城市副中心的建设，深度嵌套在京津冀协同发展的国家战略之中。这为通州提供了在更大尺度上谋划功能定位与产业布局的战略机遇。需主动融入区域产业链和创新链，探索与河北、天津部分区域形成互补联动的产业生态，如共建协同创新平台、共拓文旅消费市场、共推区域品牌影响力，从而突破传统行政区划限制，实现更广阔的发展空间辐射。 四、精准聚焦特色产业是核心突破口 专家指出，成功的关键在于能否精准聚焦并打造独具竞争力的特色产业集群。这要求政府扮演更积极的引导角色：一是深入挖掘本地文化历史底蕴（如大运河文化、特色民俗）、生态资源禀赋（丰富的水系、绿心公园等）及产业基础潜力；二是明确差异化发展路径，避免同质化竞争；三是精准发力，在选定的优势领域形成强大集聚效应和品牌效应。 五、产业方向需突出优势与未来潜力 结合区域特点和规划要求，多个领域展现出成为特色支柱产业的潜力：依托大运河丰厚遗产资源，发展集文化体验、创意设计、数字娱乐于一体的文化旅游产业；承接核心区科技资源和应用场景溢出，发展智慧城市技术研发与应用、总部研发经济等产业；利用滨水生态优势，发展与健康、高端服务相结合的高品质休闲和康养产业；服务新城建设和智慧化运营需求，发展数字经济、绿色建筑技术等专业服务业。 六、政策与配套支持体系至关重要 要吸引和培育高质量的特色产业集群，强有力的政策配套和营商环境优化是核心保障。这包括量身定制的产业准入、土地供应、财税激励等政策工具包；完善的人才引进、培育与服务体系；高效的行政审批与市场监管环境；一流的交通、通讯、教育、医疗等公共配套服务；以及为初创企业和特定产业集群定制的金融服务支持体系。 七、招商引资指向特色与集聚效应 通州的招商引资工作正加速转向质量并重的新阶段。目标明确聚焦于：吸引具有产业带动力和国际影响力的龙头项目；集聚具有创新活力和高成长潜力的中小微企业和专业服务机构；推动与产业链关键环节相匹配的专业功能平台落户；促进国内外资本投向确定的主导及关联产业领域；引导新建项目和迁移项目高度聚集于规划的专业化功能区内部。 八、构建持久竞争力的生态体系 城市副中心的长远成功，最终依赖于能否构建一个强大的产业创新生态体系。这涵盖激发市场主体活力、推动产学研高效协同、促进要素自由有序流动、优化市场准入环境、建立开放包容的协作平台等多维度支撑。通过持续营造对特色产业有利的生态环境，确保其具备强大的内生增长能力与持续的创新动能。 九、展望：特色引领的未来之城 通州向现代化城市副中心的跃升之路，根本在于以特色产业铸魂。唯有立足深厚根脉，前瞻性地谋划产业布局，并以精准有力的政策和服务赋能，方能在京津冀的宏阔棋局中，成为一个功能独特、活力充沛、可持续发展的重要增长极，最终实现从“睡城”到充满魅力和动能的“理想之城”的历史性转变。

  2025-08-28

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